Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Заседание Думы г. Михайловска

28 Июня 2013

В минувший четверг (27.06.2013 г.) состоялось заседание Думы г. Михайловска. В повестке дня значились шесть вопросов, среди которых один из самых обсуждаемых – изменения в Устав г. Михайловска.

Поясняем, что действующим Уставом города Михайловска установлено, что в случае отсутствия главы города Михайловска полномочия, предусмотренные пунктами 2, 4, 5, 6, статьи 38, по его письменному распоряжению осуществляются первым заместителем главы администрации города Михайловска либо одним из заместителей главы администрации города Михайловска. Предполагалось, что на время отсутствия главы города, например нахождение в отпуске, исполняющий обязанности главы города осуществляет лишь полномочия главы по руководству администрацией города, полномочия в финансово-экономической сфере, контрольные полномочия и руководство разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне.

Осуществление исполняющим обязанности главы города полномочий, предусмотренных пунктами 1, 3, 7 статьи 38 действующим Уставом не предусмотрено.

Пункт 1. Глава города Михайловска осуществляет следующие полномочия в сфере представительства:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) представляет интересы населения муниципального образования в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

3) действует без доверенности от имени муниципального образования;

4) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей муниципального образования;

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

6) принимает меры по обеспечению интересов муниципального образования в судах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;

7) осуществляет личный прием граждан.

 

Пункт 3. Полномочия главы города Михайловска во взаимоотношениях с Думой города Михайловска:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города Михайловска;

2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой города Михайловска, с предложениями о внесении в них изменений и дополнений.

3) вправе требовать созыва внеочередных заседаний Думы города Михайловска;

4) представляет в Думу города Михайловска проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении;

5) направляет на рассмотрение Думы города Михайловска проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов;

6) представляет в Думу города Михайловска программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;

7) представляет в Думу города Михайловска ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации города Михайловска;

8) вносит на утверждение Думы города Михайловска проекты нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) вносит в Думу города Михайловска проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы города Михайловска.

 

Пункт 7. Глава города Михайловска осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города Михайловска.

Возникает вопрос, кто должен был на протяжении более года исполнять эти полномочия и каким образом они будут исполняться дальше? Логично наделить данными полномочиями исполняющего обязанности главы города.

Если сейчас данный вопрос не урегулировать, то сложившаяся ситуация приведет город к экономическому коллапсу и социальной напряженности.

Для обеспечения стабильности в хозяйственной, экономической, социальной и политической сферах жизни города исполняющий обязанности главы должен быть наделен полным объемом полномочий, предусмотренных Уставом.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой глава города своим распоряжением наделил исполняющего обязанности главы полномочиями в полном объеме, что действующей редакцией Устава не предусмотрено. Следовательно, данное распоряжение противоречит Уставу и может быть оспорено.

Для устранения возникшего правового пробела необходимо принять решение о внесении в Устав соответствующих изменений и дополнений.

Также на время отсутствия главы города предлагается полномочия главы города по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых Думой города Михайловска и по отклонению нормативных правовых актов, принятых Думой города Михайловска передать Председателю Думы города, а не исполняющему обязанности главы города. Почему?

Председатель Думы города, как и глава города, избран населением, то есть является выборным должностным лицом местного самоуправления. Исполняющий обязанности является муниципальным служащим, то есть не относится к выборным должностным лицам. Следовательно, логичнее на время отсутствия главы города данными полномочиями наделить именно Председателя Думы.